Главная Охрана труда в Украине Охрана труда в РФ Охрана труда
Главная > Пожарная безопасность > Закон Украины о пожарной безопасности 2009 >
Закон Украины о пожарной безопасности 2009

Обеспечение пожарной безопасности является неотъемлемой частью государственной деятельности по охране жизни и здоровья людей, национального богатства и окружающей среды. Настоящий Закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности на территории Украины, регулирует отношения государственных органов, юридических и физических лиц в этой отрасли независимо от вида их деятельности и форм собственности.

 

Герб України

 

З А К О Н   У К Р А И Н Ы

 

О пожарной безопасности 2009

 

  (Ведомости Верховной Рады Украины (ВВР), 1994, N 5, ст.21)

 

  (Вводится в действие Постановлением ВР N 3747-XII от 17.12.93, ВВР, 1994, N 5, ст.  22}

 

  (С изменениями, внесенными согласно Законам N 618/97-ВР от 05.11.97, ВВР, 1998, N 2, ст.  12 N 642/97-ВР от 18.11.97, ВВР, 1998, N 10, ст.  36}

 

  (Официальное толкование Закону см.  в Решениях Конституционного Суда

  N 5-рп/99 от 03.06.99

  N 8-рп/99 от 06.07.99}

 

  (С изменениями, внесенными согласно Законам N 138-IV (138-15) от 12.09.2002, ВВР, 2002, N 43, ст.313 N 762-IV (762-15) от 15.05.2003, ВВР, 2003,  N 30, ст.247 N 1181-IV (1181-15) от 18.09.2003, ВВР, 2004, N 10, ст.  95 N 3370-IV (3370-15) от 19.01.2006, ВВР, 2006, N 22, ст.184 N 328-V (328-16) от 03.11.2006, ВВР, 2006, N 51, ст.519 N  393-V (393-16) от 29.11.2006, ВВР, 2007, N 4, ст.34 N 1014-V (1014-16) от 11.05.2007, ВВР, 2007, N 33, ст.442 N 1026 -  V (1026-16) от 16.05.2007, ВВР, 2007, N 34, ст.444 N 107-VI (107-17) от 28.12.2007, ВВР, 2008, N 5-6, N 7-8, ст  .78

  - Изменения действующих по 31 декабря 2008}

 

{Дополнительно см.  Решение Конституционного Суда N 10-рп/2008 (v010p710-08) от 22.05.2008}

 

  (С изменениями, внесенными согласно Законам N 309-VI (309-17) от 03.06.2008, ВВР, 2008, N 27-28, ст.253 N 800-VI (800-17) от 25.12.2008, ВВР,  2009, N 19, ст.257}

 

  (В тексте Закона слова "сельская пожарная охрана" во всех падежах заменены словами "местная пожарная охрана" в соответствующем падеже согласно закону N 138-IV (138-15) от 12.09.2002}

 

  (В тексте Закона слова "Министерство внутренних дел Украины", "Министр внутренних дел Украины" и "органов государственной исполнительной власти" во всех падежах заменены словами "Министерство Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы", "  Министр Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы "и" органов исполнительной власти "в соответствующих падежах согласно Закону N 1181-IV (1181-15) от 18.09.2003}

 

Обеспечение пожарной безопасности является неотъемлемой частью государственной деятельности по охране жизни и здоровья людей, национального богатства и окружающей среды.  Настоящий Закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности на территории Украины, регулирует отношения государственных органов, юридических и физических лиц в этой отрасли независимо от вида их деятельности и форм собственности.

 

Статья 1.  Правовая основа деятельности в области пожарной безопасности

 

Правовой основой деятельности в области пожарной безопасности является Конституция, настоящий Закон и иные законы Украины, постановления Верховной Рады Украины, указы и распоряжения Президента Украины, декреты, постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины, решения органов исполнительной власти, местного и регионального самоуправления, принятые в пределах  их компетенции.

 

Статья 2.  Обеспечение пожарной безопасности

 

Обеспечение пожарной безопасности является составной частью производственной и иной деятельности должностных лиц, работников предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей.  Это должно быть отражено в трудовых договорах (контрактах) и уставах предприятий, учреждений и организаций.

Обеспечение пожарной безопасности предприятий, учреждений и организаций возлагается на их руководителей и уполномоченных ими лиц, если иное не предусмотрено соответствующим договором.

Обеспечение пожарной безопасности при проектировании и застройке населенных пунктов, строительстве, расширении, реконструкции и техническом переоснащении предприятий, зданий и сооружений возлагается на органы архитектуры, заказчиков, застройщиков, проектные и строительные организации.

Обеспечение пожарной безопасности в жилых помещениях государственного, общественного жилищного фонда, фонда жилищно-строительных кооперативов возлагается на квартиросъемщиков и собственников, а в жилых домах частного жилищного фонда и других сооружениях, на дачах и садовых участках - на их собственников или нанимателей, если это оговорено договором  найма.

 

Статья 3.  Разграничение компетенции в области пожарной безопасности

 

К компетенции центральных органов исполнительной власти в области пожарной безопасности относятся:

проведение единой политики в области пожарной безопасности;

определение основных направлений развития науки и техники, координация государственных, межрегиональных мероприятий и научных исследований в области пожарной безопасности, руководство соответствующими научно-исследовательскими учреждениями;

разработка и утверждение государственных стандартов, норм и правил пожарной безопасности;

установление единой системы учета пожаров;

организация обучения специалистов в области пожарной безопасности, руководство пожарно-техническими учебными заведениями;

оперативное управление силами и техническими средствами, которые привлекаются к ликвидации крупных пожаров;

координация работы по созданию и выпуску пожарной техники и средств противопожарной защиты, установление государственного заказа на их выпуск и поставку;

сотрудничество с органами пожарной безопасности других государств.

Решение всех других вопросов в области пожарной безопасности, не отнесенных настоящим Законом к компетенции центральных органов исполнительной власти, относится к компетенции Совета Министров Республики Крым, местных органов исполнительной власти, органов местного и регионального самоуправления.

 

Статья 4.  Обязанности государственных органов по обеспечению пожарной безопасности

 

Центральные органы исполнительной власти, Совет Министров Республики Крым, местные органы исполнительной власти, органы местного

и регионального самоуправления в пределах своей компетенции организуют разработку и внедрение в соответствующих отраслях и регионах организационных и научно-технических мероприятий по предотвращению пожаров и их тушения, обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов и объектов.

Министерство Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы:

обеспечивает осуществление государственного пожарного надзора, пожарной охраны населенных пунктов и объектов, координирует деятельность министерств, других центральных органов исполнительной власти по вопросам совершенствования пожарной охраны;

получает бесплатно от министерств, других органов исполнительной власти, органов местного и регионального самоуправления, предприятий, учреждений и организаций информацию, необходимую для выполнения возложенных на него задач;

привлекает к разработке актуальных проблем пожарной безопасности, проведение консультаций и экспертиз высшие учебные заведения и другие учреждения, а также отдельных ученых, высококвалифицированных специалистов.

Решение Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы по вопросам пожарной безопасности, которые относятся к его компетенции, являются обязательными для органов исполнительной власти, а также предприятий, учреждений, организаций и граждан.

Министерства и другие центральные органы исполнительной власти:

проводят единую научно-техническую политику по вопросам пожарной безопасности;

разрабатывают и реализуют комплексные меры, направленные на улучшение пожарной безопасности объектов;

осуществляют методическое руководство и контроль за деятельностью подведомственных объектов в области пожарной безопасности.

Для координации и совершенствования работы, связанной с обеспечением пожарной безопасности и контролем за ее проведением, в аппаратах министерств, других центральных органов исполнительной власти создаются службы пожарной безопасности.

Органы исполнительной власти, осуществляющих материально-техническое обеспечение производства важнейших видов продукции, должны предусматривать удовлетворение потребностей пожарной охраны и объектов народного хозяйства в пожарной технике, оборудовании, средствах противопожарной защиты.  Выпуск этой техники, оборудования и средств включается в государственный заказ.

 

Статья 5.  Обязанности предприятий, учреждений и организаций по обеспечению пожарной безопасности

 

Владельцы предприятий, учреждений и организаций или уполномоченные ими органы (далее - собственники), а также арендаторы обязаны:

разрабатывать комплексные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, внедрять достижения науки и техники, положительный опыт;

согласно нормативным актам по пожарной безопасности разрабатывать и утверждать положения, инструкции, другие нормативные акты, действующие в пределах предприятия, учреждения и организации, осуществлять постоянный контроль за их соблюдением;

обеспечивать соблюдение противопожарных требований стандартов, норм, правил, а также выполнение требований предписаний и постановлений органов государственного пожарного надзора;

организовывать обучение работников правилам пожарной безопасности и пропаганду мероприятий по их обеспечению;

в случае отсутствия в нормативных актах требований, необходимых для обеспечения пожарной безопасности, принимать соответствующие меры, согласовывая их с органами государственного пожарного надзора;

содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты и связи, пожарную технику, оборудование и инвентарь, не допускать их использования не по назначению;

создавать в случае необходимости в соответствии с установленным порядком подразделения пожарной охраны и необходимую для их функционирования материально-техническую базу;

подавать по требованию государственной пожарной охраны сведения и документы о состоянии пожарной безопасности объектов и продукции ими продукции;

осуществлять мероприятия по внедрению автоматических средств обнаружения и тушения пожаров и использованию для этой цели производственной автоматики;

своевременно информировать пожарную охрану о неисправности пожарной техники, систем противопожарной защиты, водоснабжения, а также о закрытии дорог и проездов на своей территории;

проводить служебное расследование случаев пожаров.

Обязанности сторон по обеспечению пожарной безопасности арендованного имущества должны быть определены в договоре аренды.

Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, производящих продукцию противопожарного назначения и предоставляют услуги, связанные с предотвращением или ликвидацией пожаров, освобождаются от уплаты налогов на прибыль в пределах объема выполненных работ.

Предприятия, учреждения и организации, которые имеют или удерживают пожарные команды с выездной пожарной техникой, частично освобождаются от уплаты налогов на прибыль (50 процентов средств, расходуемых на содержание этих команд).

На предприятии, в учреждении и организации с численностью работающих 50 и более человек решением трудового коллектива может создаваться пожарно-техническая комиссия.  В исключительных случаях ее функции может выполнять комиссия по охране труда.  Типовое положение о пожарно-технической комиссии утверждается Министерством Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы.

Полномочия в области пожарной безопасности ассоциаций, корпораций, концернов, других производственных объединений определяются их уставами или договорами между предприятиями, которые образовали объединение.  Для выполнения делегированных функций в его аппарате создается служба пожарной безопасности.

 

Статья 6.  Обязанности граждан относительно обеспечения пожарной безопасности

 

Граждане Украины, иностранные граждане и лица без гражданства, находящихся на территории Украины, обязаны:

выполнять правила пожарной безопасности, обеспечивать здания, принадлежащие им на праве личной собственности, первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, воспитывать у детей осторожность в обращении с огнем;

сообщать пожарную охрану о возникновении пожара и принимать меры к ее ликвидации, спасению людей и имущества.

 

Статья 7.  Государственный пожарный надзор

 

Государственный пожарный надзор за состоянием пожарной безопасности в населенных пунктах и на объектах независимо от форм собственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством государственной пожарной охраной в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Украины.

Органы государственного пожарного надзора не зависят от любых хозяйственных органов, объединений граждан, политических формирований, органов исполнительной власти, органов местного и регионального самоуправления.

Контроль за выполнением правил пожарной безопасности при проектировании, технического перевооружения, строительства, реконструкции и эксплуатации объектов иностранных фирм и совместных предприятий регулируется действующим законодательством или условиями, предусмотренными договорами сторон, если они не противоречат действующему законодательству.

На объектах частной собственности органы государственного пожарного надзора контролируют лишь условия безопасности людей на случай пожара, а также решение вопросов пожарной безопасности, касающихся прав и интересов других юридических лиц и граждан.

Органы государственного пожарного надзора в соответствии с возложенными на них задачами:

разрабатывают с участием заинтересованных министерств и других центральных органов исполнительной власти и утверждают общегосударственные правила пожарной безопасности, обязательные для всех предприятий, учреждений, организаций и граждан;

согласовывают проекты государственных и отраслевых стандартов, норм, правил, технических условий и других нормативно-технических документов, касающихся обеспечения пожарной безопасности, а также проектные решения, на которые не установлены нормы и правила;

устанавливают порядок разработки и утверждения положений, инструкций и других нормативных актов по вопросам пожарной безопасности, действующие на предприятии, в учреждении и организации, разрабатывают типовые документы по этим вопросам;

осуществляют контроль за соблюдением требований актов законодательства по вопросам пожарной безопасности руководителями центральных органов исполнительной власти, структурных подразделений Совета Министров Республики Крым, местных органов исполнительной власти, органов местного и регионального самоуправления, руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, а также гражданами;

проводят согласно действующему законодательству проверки и дознания по сообщениям и заявлениям о преступлениях, связанных с пожарами и нарушениями правил пожарной безопасности.

Должностные лица органов государственного пожарного надзора являются государственными инспекторами по пожарному надзору.

Государственные инспекторы по пожарному надзору имеют право:

1) проводить в любое время в присутствии собственника или его представителя пожарно-технические обследования и проверки предприятий, учреждений, организаций, зданий, сооружений, новостроек и других подконтрольных объектов независимо от форм собственности, получать от собственника необходимые объяснения, материалы и  информацию;

2) давать (направлять) руководителям центральных органов исполнительной власти, структурных подразделений Совета Министров Республики Крым, местных органов исполнительной власти, органов местного и регионального самоуправления, руководителям и другим должностным лицам предприятий, учреждений и организаций, а также гражданам обязательные для исполнения предписания  (предписания) об устранении нарушений и недостатков по вопросам пожарной безопасности.

В случае нарушения правил пожарной безопасности, что создает угрозу возникновения пожара или препятствует его тушению и эвакуации людей, а также в случаях выпуска пожароопасной продукции, систем и средств противопожарной защиты с отклонением от стандартов или технических условий или в случае их отсут запрещать работу предприятий  , отдельных производств, производственных участков, агрегатов, эксплуатацию зданий, сооружений, отдельных помещений, отопительных приборов, участков электрической сети, проведение пожароопасных работ, выпуск и реализацию пожароопасной продукции, систем и средств противопожарной защиты, действие выданных разрешений на право проведения работ;

3) осуществлять контроль за выполнением противопожарных требований, предусмотренных стандартами, нормами и правилами, при проектировании (выборочно), строительства, реконструкции, расширения или технического перевооружения, капитального ремонта предприятий, зданий, сооружений и других объектов.  В случае выявления нарушений запрещать до их устранения выпуск проектов, останавливать проведение строительно-монтажных работ и вносить предложения о прекращении финансирования этих работ;

4) привлекать к административной ответственности должностных лиц, других работников предприятий, учреждений, организаций и граждан, виновных в нарушении установленных законодательством требований пожарной безопасности, невыполнении предписаний, постановлений органов государственного пожарного надзора, использовании техники и средств пожаротушения не по назначению;

5) применять штрафные санкции к предприятиям, учреждениям и организациям за нарушение установленных законодательством требований пожарной безопасности, невыполнение распоряжений (предписаний) должностных лиц органов государственного пожарного надзора.

Должностные лица органов государственного пожарного надзора несут ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей.  За вред, причиненный юридическим и физическим лицам, гражданам вследствие применения санкций, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, органы и должностные лица государственного пожарного надзора ответственности не несут.

 

Статья 8.  Изучение правил пожарной безопасности

 

В общеобразовательных и профессиональных учебно-воспитательных заведениях, высших учебных заведениях, учебных заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров организуется изучение правил пожарной безопасности на производстве и в быту, а также обучение действиям в случае пожара.

В детских дошкольных учреждениях проводится воспитательная работа, направленная на предотвращение пожаров от детских шалостей с огнем и воспитание у детей бережного отношения к национальному богатству.

Местные органы исполнительной власти, органы местного и регионального самоуправления, жилищные учреждения и организации обязаны по месту жительства организовывать обучение населения правилам пожарной безопасности в быту и общественных местах.

Все работники при приеме на работу и ежегодно по месту работы проходят инструктаж по вопросам пожарной безопасности в соответствии с Типовым положением, утверждаемым Министерством Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы.

Лица, принимаемые на работу, связанную с повышенной пожарной опасностью, должны предварительно пройти специальное обучение (пожарно-технический минимум).  Работники, занятые на работах с повышенной пожарной опасностью, один раз в год проходят проверку знаний соответствующих нормативных актов по пожарной безопасности, а должностные лица до начала исполнения своих обязанностей и периодически (один раз в три года) проходят обучение и проверку знаний по вопросам  пожарной безопасности.

Перечень должностей и порядок организации обучения определяются Кабинетом Министров Украины.

Допуск к работе лиц, не прошедших обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам пожарной безопасности, запрещается.

Программы обучения по вопросам пожарной безопасности должны согласовываться с органами государственного пожарного надзора.

 

Статья 9.  Согласование нормативных, нормативно-технических документов и проектной документации

 

Стандарты, технические условия, другие нормативно-технические документы на пожароопасные технологические процессы и продукцию должны включать требования пожарной безопасности и согласовываться с органами государственного пожарного надзора.  Согласованию подлежат также проектные решения, на которые не установлены нормы и правила.

Требования пожарной безопасности, содержащиеся в ведомственных нормативных актах, не должны противоречить государственным стандартам, нормам и правилам.

 

Статья 10.  Соблюдение требований пожарной безопасности при проектировании, строительстве и реконструкции объектов производственного и другого назначения

 

Производственные, жилые, другие здания и сооружения, оборудование, транспортные средства, вводимые в действие или в эксплуатацию после завершения строительства, реконструкции или технического перевооружения, а также технологические процессы и продукция должны соответствовать требованиям нормативных актов по пожарной безопасности.

 

Запрещается строительство, реконструкция, техническое переоснащение помещений, объектов производственного и другого назначения, внедрение новых технологий, выпуск пожароопасной продукции без предварительной экспертизы (проверки) проектной и другой документации на соответствие нормативным актам по пожарной безопасности.  Финансирование таких работ может производиться лишь после получения положительных результатов экспертизы.

 

Проектные организации обязаны осуществлять авторский надзор за соблюдением проектных решений по пожарной безопасности при строительстве, реконструкции, техническом переоснащении и эксплуатации запроектированных ими объектов.

 

На машины, механизмы, оборудование, транспортные средства и технологические процессы, внедряемые в производство, а также на продукцию, в стандартах на которые содержатся требования пожарной безопасности, должен быть сертификат, удостоверяющий безопасность их использования, выданное в установленном порядке.

 

Приобретенные за границей машины, механизмы, оборудование, транспортные средства, технологическое оборудование вводятся в эксплуатацию лишь при условии соответствия их требованиям нормативных актов по пожарной безопасности, действующих в Украине.

 

Запрещается применение в строительстве и на производстве материалов и веществ, на которые нет данных относительно пожарной безопасности.

 

Проектирование, реконструкция, техническое переоснащение и строительство объектов, осуществляемые иностранными фирмами, должны соответствовать требованиям нормативно-правовых актов Украины.  Государственная экспертиза инвестиционных программ и проектов строительства осуществляется согласно статьям 8 и 15 Закона Украины "Об инвестиционной деятельности".  (Часть седьмая статьи 10 с изменениями, внесенными согласно закону N 1026-V от 16.05.2007}

 

Деятельность вновь созданных предприятий, введение в эксплуатацию новых и реконструированных производственных, жилых объектов и объектов другого назначения, внедрение новых технологий, передача на производство образцов новых пожароопасных машин, механизмов, оборудования и продукции, аренда любых помещений осуществляются после получения на  это разрешения органов государственного пожарного надзора, кроме случаев, когда ведение хозяйственной деятельности возможно по декларативному принципу, определяемом законодательством о разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности.  Разрешение выдается бесплатно.  При приемке объектов в эксплуатацию комиссией с участием органов государственного пожарного надзора разрешение не оформляется.

 

Вновь созданные предприятия, в том числе те, которые размещаются в арендованных помещениях, которые не меняют вида своей деятельности (кроме потенциально опасных объектов) или не относятся к категории взрывопожароопасных и объектов с массовым пребыванием людей и не размещаются на территории или внутри указанных  объектов, могут начинать свою деятельность по декларативному принципу.  Если указанные предприятия относятся к категории пожароопасных объектов, они могут начинать свою деятельность по декларативному принципу при условии заключения договоров добровольного страхования ответственности перед третьими лицами.  Перечень таких объектов, порядок и форма уведомления устанавливаются Кабинетом Министров Украины.

 

Основанием для выдачи разрешения является заключение, которое оформляется по результатам оценки (экспертизы) противопожарного состояния предприятия, объекта или помещения, проводится органом государственного пожарного надзора или другим юридическим (физическим) лицом, получившим лицензию на проведение такой оценки (экспертизы).

 

Орган государственного пожарного надзора в течение пяти рабочих дней после представления заявителем документов принимает решение о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче в случае выявления фактов нарушения правил пожарной безопасности, что может привести к возникновению пожара или создание препятствий в его тушении и эвакуации людей.  По тем же основаниям осуществляется аннулирование разрешения.

 

Экспертиза проектов по пожарной безопасности и выдача разрешений производится органами государственного пожарного надзора в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.  Органы государственного пожарного надзора также участвуют в приемке объектов в эксплуатацию.

(Статья 10 в редакции Закона N 393-V от 29.11.2006}

 

Статья 11.  Лицензирование деятельности по предоставлению услуг и выполнение работ противопожарного назначения, сертификация и контроль продукции на соответствие требованиям пожарной безопасности

 

Хозяйственная деятельность, связанная с оказанием услуг и выполнением работ противопожарного назначения, осуществляется на основании лицензий, выдаваемых в порядке, установленном законодательством.

 

Деятельность, связанная с предоставлением услуг и выполнением работ противопожарного назначения, включает:

 

проектирование, монтаж, техническое обслуживание средств противопожарной защиты и систем отопления, оценка противопожарного состояния объектов;

 

проведение испытаний на пожарную опасность веществ, материалов, строительных конструкций, изделий и оборудования, а также пожарной техники, пожарно-технического вооружения, продукции противопожарного назначения на соответствие установленным требованиям.

 

Предприятие может получить лицензию на все виды работ и услуг по перечню или на его часть в зависимости от способности соблюдения лицензионных условий.

 

Все виды пожарной техники и противопожарного оборудования, применяемые для предупреждения пожаров и для их тушения, должны иметь сертификат соответствия.

(Статья 11 в редакции Закона N 3370-IV от 19.01.2006)

 

Статья 12.  Организация научных исследований по проблемам пожарной безопасности

 

Фундаментальные и прикладные научные исследования по проблемам пожарной безопасности проводятся Украинским научно-исследовательским институтом пожарной безопасности Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы, а также другими научно-исследовательскими, проектно-конструкторскими учреждениями и учебными заведениями Украины.

 

Статья 13.  Учет пожаров

 

Согласно Закону Украины "О государственной статистике" в Украине ведется единый учет пожаров и их последствий.

Министерства, другие центральные органы исполнительной власти, предприятия, учреждения и организации обязаны вести учет пожаров, возникающих на объектах, принадлежащих или подконтрольных им, анализировать причины их возникновения и принимать меры к их устранению.

 

Статья 14.  Цель и задачи пожарной охраны

 

Пожарная охрана создается в целях защиты жизни и здоровья граждан, частной, коллективной и государственной собственности от пожаров, поддержания надлежащего уровня пожарной безопасности на объектах и в населенных пунктах.

Основными задачами пожарной охраны являются:

осуществление контроля за соблюдением противопожарных требований;

предотвращение пожаров и несчастных случаев на них;

тушение пожаров, спасение людей и оказание помощи в ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Запрещается использование пожарной охраны для выполнения задач, не предусмотренных настоящим Законом.

 

Статья 15.  Виды пожарной охраны

 

Пожарная охрана подразделяется на государственную, ведомственную, местную и добровольную.

(Статья 15 с изменениями, внесенными согласно закону N 138-IV от 12.09.2002)

 

Статья 16.  Государственная пожарная охрана

 

Государственная пожарная охрана формируется на базе существующих военизированной и профессиональной пожарной охраны, входит в систему Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы и осуществляет государственный пожарный надзор.  (Часть первая статьи 16 с изменениями, внесенными согласно закону N 1181-IV от 18.09.2003)

Государственная пожарная охрана создается в городах, других населенных пунктах, на промышленных и других объектах независимо от форм собственности в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.

Государственная пожарная охрана состоит из подразделений, аппаратов управления и вспомогательных служб, а также пожарно-технических учебных заведений и научно-исследовательских учреждений Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы.

Государственная пожарная охрана является одновременно самостоятельной противопожарной службой гражданской обороны, а также службой, которая в пределах своей компетенции выполняет мобилизационную работу.

 

Статья 17.  Личный состав государственной пожарной охраны

 

Личный состав государственной пожарной охраны делится на рядовой и начальствующий.  Ему выдается форменная одежда по образцам, устанавливаются Кабинетом Министров Украины для личного состава подразделений внутренней службы.  На него распространяются и соответствующие отличия.  Личный состав дежурных подразделений для работы на пожарах обеспечивается специальной одеждой, снаряжением и средствами индивидуальной защиты.  Лицам рядового и начальствующего состава государственной пожарной охраны присваиваются в соответствии с действующим законодательством специальные звания внутренней службы.

Использование специальных званий, наград и форменной одежды личного состава государственной пожарной охраны лицом, не являющимся работником, влечет ответственность согласно действующему законодательству.

 

Статья 18.  Права и обязанности личного состава государственной пожарной охраны

 

Лица начальствующего состава государственной пожарной охраны являются представителями органов исполнительной власти, их законные требования обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами.

Работники (лица рядового и начальствующего состава, а также рабочие и служащие) государственной пожарной охраны при исполнении возложенных на них обязанностей руководствуются действующим законодательством Украины о пожарной безопасности и подчиняются только своим непосредственным и прямым начальникам.  Никто другой, за исключением уполномоченных должностных лиц, не имеет права вмешиваться в законную деятельность работника государственной пожарной охраны.

Никто не вправе возложить на работника государственной пожарной охраны выполнения обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством.

Должностные лица государственной пожарной охраны обязаны:

использовать в рамках своей компетенции предоставленные им полномочия по предупреждению и пресечению правонарушений в области пожарной безопасности, а также силы и средства при тушении пожаров и спасении людей;

участвовать в осуществлении технической политики по совершенствованию и внедрению техники, систем и средств противопожарной защиты, форм и методов профилактики пожаров;

способствовать развитию самосознания и инициативы граждан в вопросах борьбы с пожарами, выполнения законодательства в области пожарной безопасности;

хранить в тайне государственную и коммерческую информацию, которая становится известной им в связи с выполнением служебных обязанностей.

Лица рядового и начальствующего состава государственной пожарной охраны при обнаружении пожара во внеслужебное время обязаны сообщить о ней пожарную охрану и до ее прибытия принять на себя руководство тушением пожара и спасением людей, организовать оказание первой медицинской помощи пострадавшим.

Личному составу государственной пожарной охраны на время выполнения служебных обязанностей, связанных с предотвращением пожаров, подразделениями государственной пожарной охраны предоставляются проездные билеты на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси) в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.  (Часть шестая статьи 18 в редакции Закона N 618/97-ВР от 05.11.97)

За ненадлежащее исполнение служебных обязанностей личный состав государственной пожарной охраны несет ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.

 

Статья 19.  Прием на службу в государственной пожарной охраны

 

На службу в государственной пожарной охраны принимаются на контрактной основе граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста, способные по своим способностям, образованию и состоянию здоровья выполнять возложенные на них обязанности.  Призывники для прохождения срочной военной службы не принимаются на службу в государственной пожарной охраны, за исключением пожарно-технических учебных заведений Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы, в которые вступает молодежь допризывного возраста.

Лица рядового и начальствующего состава государственной пожарной охраны принимают присягу, текст которой утверждается Кабинетом Министров Украины.  (Часть вторая статьи 19 в редакции Закона N 1181-IV от 18.09.2003)

На указанную службу не могут быть приняты лица, ранее осужденные за совершение преступлений.

 

Статья 20.  Прохождение службы в государственной пожарной охране

 

Порядок и условия прохождения службы в государственной пожарной охраны регламентируются Положением о прохождении службы личным составом органов внутренних дел, утверждаемым Кабинетом Министров Украины.

 

{Часть вторую статьи 20 исключен на основании Закона N 1014-V от 11.05.2007}

 

Лица, окончившие высшие учебные заведения Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы и которым присвоено специальное звание начальствующего состава государственной пожарной охраны, освобождаются от призыва на срочную военную службу.  (Часть третья статьи 20 в редакции Закона N 1014-V от 11.05.2007}

Работники государственной пожарной охраны имеют право создавать в установленном порядке свои профессиональные союзы.

Рядовому и начальствующему составу, рабочим и служащим государственной пожарной охраны запрещается находиться в любых политических партиях и движениях, организовывать или участвовать в забастовках.

Трудовые отношения рабочих и служащих, заключивших трудовой договор с государственной пожарной охраной, регулируются законодательством о труде.

 

Статья 21.  Оплата труда личного состава государственной пожарной охраны

 

Условия оплаты труда личного состава государственной пожарной охраны соответствуют условиям оплаты труда лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, установленным Кабинетом Министров Украины, и должны обеспечивать достаточные материальные условия для комплектования качественного личного состава государственной пожарной охраны, дифференцированно учитывать характер и условия работы, стимулировать достижение  высоких результатов в служебной деятельности и компенсировать их физические и интеллектуальные затраты.

 

{Часть вторую статьи 21 исключен на основании Закона N 107-VI от 28.12.2007 - изменение признана неконституционной согласно решению Конституционного Суда N 10-рп/2008 (v010p710-08) от 22.05.2008}

 

Статья 22.  Социальная защита работников государственной пожарной охраны

 

Работникам государственной пожарной охраны государство гарантирует социальную защиту.

Личный состав государственной пожарной охраны пользуется льготами при распределении жилья, установлении квартирных телефонов, устройстве детей в детские дошкольные учреждения.

Жилая площадь лицам рядового и начальствующего состава государственной пожарной охраны предоставляется местными органами исполнительной власти, органами местного и регионального самоуправления, соответствующими министерствами и ведомствами в первоочередном порядке.

Служебные жилые помещения могут предоставляться должностным лицам государственной пожарной охраны, перечень которых устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Работники государственной пожарной охраны, которые выполняют обязанности по охране объектов, имеющих право на получение трудовых и социально-бытовых льгот, предусмотренных для работников этих объектов.

Личному составу государственной пожарной охраны и членам их семей предоставляется 50-процентная скидка платы за жилую площадь, коммунальные услуги, а также топливо в пределах норм, установленных законодательством, при условии, если размер предоставленных льгот в денежном эквиваленте вместе с среднемесячным совокупным доходом этого лица за  предыдущие шесть месяцев не превышает величины дохода, дающего право на налоговую социальную льготу в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.  (Часть шестая статьи 22 в редакции Закона N 107-VI от 28.12.2007 - изменение признана неконституционной согласно решению Конституционного Суда N 10-рп/2008 от 22.05.2008}

За лицами рядового и начальствующего состава государственной пожарной охраны, уволенными со службы по возрасту, болезни или по выслуге лет, сохраняется право на льготы в соответствии с настоящим Законом при условии, если среднемесячный совокупный доход семьи в расчете на одно лицо за предыдущие шесть месяцев  не превышает величины дохода, дающего право на налоговую социальную льготу в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.  (Часть седьмая статьи 22 с изменениями, внесенными согласно закону N 107-VI от 28.12.2007 - изменение признана неконституционной согласно решению Конституционного Суда N 10-рп/2008 от 22.05.2008}

Лица рядового и начальствующего состава государственной пожарной охраны имеют право на получение кредитов на индивидуальное и кооперативное жилищное строительство в рассрочку на 20 лет с погашением 50 процентов предоставленной ссуды за счет соответствующих фондов Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы и  бюджетов местного и регионального самоуправления.

Местные органы власти могут продавать на льготных условиях жилье лицам рядового и начальствующего состава государственной пожарной охраны со скидкой до 50 процентов его стоимости.

Для работников государственной пожарной охраны устанавливается 40-часовая рабочая неделя.  В случае необходимости лица рядового и начальствующего состава несут службу во внеурочное время, включая выходные и праздничные дни.

Оплата труда во внеурочное и ночное время, в выходные и праздничные дни производится в соответствии с действующим законодательством.

Местные органы исполнительной власти, органы местного и регионального самоуправления могут устанавливать и иные не предусмотренные настоящим Законом гарантии социальной защиты работников государственной пожарной охраны.

Социальная защита рабочих и служащих, заключивших трудовой договор с государственной пожарной охраной, обеспечивается на общих основаниях в соответствии с законодательством о труде.

 

(Официальное толкование положений части шестой статьи 22 см. в Решении Конституционного Суда N 5-рп/99 от 03.06.99; части седьмой статьи 22 см. в Решении Конституционного Суда N 8-рп/99 от 06.07.99)

 

Статья 23.  Выплата единовременной денежной помощи в случае гибели (смерти), ранения (контузии, травмы, увечья) или заболевания или инвалидности лиц рядового и начальствующего состава государственной пожарной охраны

 

(Название статьи 23 в редакции Закона N 328-V от 03.11.2006}

 

В случае гибели (смерти) лица рядового или начальствующего состава государственной пожарной охраны при исполнении служебных обязанностей семье погибшего (умершего), а в случае отсутствия его родителям и иждивенцам выплачивается единовременное денежное пособие в размере десятилетнего денежного обеспечения погибшего (умершего  ) по последней должности, которую он занимал, в порядке и на условиях, определенных Кабинетом Министров Украины.

(Часть первая статьи 23 в редакции Закона N 328-V от 03.11.2006}

В случае ранения (контузии, травмы или увечья), причиненного лицу рядового или начальствующего состава государственной пожарной охраны при исполнении служебных обязанностей, а также инвалидности, наступившей в период прохождения службы или не позднее чем через три месяца после увольнения со службы или  по истечении этого срока, но вследствие заболевания или несчастного случая, имевших место в период прохождения службы, связанного с исполнением служебных обязанностей, в зависимости от степени утраты трудоспособности ему выплачивается единовременное денежное пособие в размере до пятилетнего денежного обеспечения по последней  должностью в порядке и на условиях, определенных Кабинетом Министров Украины.  Определение степени утраты трудоспособности лицом рядового и начальствующего состава государственной пожарной охраны в период прохождения службы в каждом случае повреждения здоровья осуществляется в индивидуальном порядке в соответствии с законодательством.

(Часть вторая статьи 23 в редакции Закона N 328-V от 03.11.2006}

Во всех случаях размер единовременного денежного пособия в случае гибели (смерти) лица рядового или начальствующего состава государственной пожарной охраны не должен быть менее 100-кратного размера прожиточного минимума, установленного законом для трудоспособных лиц на время выплаты этих сумм.

(Часть третья статьи 23 в редакции Закона N 328-V от 03.11.2006 - вступает в силу с 1 января 2008}

Если лицо рядового и начальствующего состава государственной пожарной охраны и члены его семьи одновременно имеют право на получение одноразовой денежной помощи по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, и одноразовой денежной помощи или компенсационной выплаты, установленных другими законами, выплата соответствующих денежных сумм осуществляется по одной из  оснований по выбору лица, имеющего право на получение выплат.

(Часть статьи 23 в редакции Закона N 328-V от 03.11.2006}

За семьей погибшего лица рядового и начальствующего состава государственной пожарной охраны сохраняется право на получение жилья.  Семье погибшего вне предоставляется в частную собственность жилая площадь на протяжении трех месяцев со дня гибели лица рядового и начальствующего состава государственной пожарной охраны.

(Часть пятая статьи 23 с изменениями, внесенными согласно закону N 328-V от 03.11.2006}

За детьми погибшего до достижения ими совершеннолетия, а также за нетрудоспособными членами семьи, находившихся на его иждивении, сохраняется право на льготы по оплате жилья, коммунальных услуг, топлива.

В случае гибели лица, которые принимали участие в тушении пожаров, членам их семей или им предоставляется денежная помощь в размерах, установленных для работников органов внутренних дел.  Выплата осуществляется за счет средств предприятий, учреждений и организаций, где работало (работает) лицо, или бюджета местного и регионального самоуправления.

 

Статья 23-1.  Государственное страхование работников государственной пожарной охраны, которые по условиям труда принимают непосредственное участие в тушении пожаров

 

Работники государственной пожарной охраны, которые по условиям труда принимают непосредственное участие в тушении пожаров, подлежат обязательному государственному личному страхованию.

 

Порядок и условия обязательного государственного личного страхования таких работников определяются Кабинетом Министров Украины.

(Закон дополнен статьей 23-1 с изменениями, внесенными согласно закону N 328-V от 03.11.2006}

 

Статья 24.  Финансовое и материально-техническое обеспечение государственной пожарной охраны

 

Финансовое и материально-техническое обеспечение государственной пожарной охраны, строительство ее объектов и сооружений осуществляются за счет государственного бюджета, а также средств, поступающих на основании договоров от промышленных и других объектов, от платежей по имущественным видам страхования на финансирование предупредительных  мероприятий, и за счет пожертвований юридических лиц и граждан.  (Часть первая статьи 24 в редакции Законов N 107-VI от 28.12.2007 - изменение признана неконституционной согласно решению Конституционного Суда N 10-рп/2008 от 22.05.2008, N 309-VI от 03.06.2008}

Арсен 2015-07-14 09:04:25
Скажите пожалуйста есть ли требования к составлению плана эвакуации ?

[Ответить] [Ответить с цитатой]
↑ -2 ↓
Орест 2015-03-07 23:17:58
В помощь всем, кому что-то нужно по пожарному надзору, могу порекомендовать такой сайтик
http://pognadzor.ucoz.ru
Простой каталог документов, но очень ценный.

[Ответить] [Ответить с цитатой]
↑ -3 ↓
Егор 2013-08-20 15:55:01
Здравствуйте!
Подскажите, пожалуйста: Какие имеются нормы на размещение в здании насосов-повысителей?

[Ответить] [Ответить с цитатой]
↑ -5 ↓
джорш 2013-07-12 21:43:53
добрий вечер.на каком растоянии от жилого строения должны находиться крупногабаритные легковоспламеняющиеся предметы.в конкретном случаи дом и скирда соломы. к кому обращаться и как разрешить вопрос?

[Ответить] [Ответить с цитатой]
↑ -8 ↓
петр 2012-12-18 13:20:02
здравствуйте.какие требования и претензии могут предявляться пожарной инспекцией для лоточных ларьков на рынке

[Ответить] [Ответить с цитатой]
↑ +4 ↓
Анатолій 2012-06-29 11:55:54
Підскажіть будь-ласка, якщо фермер збирає свій врожай на полі і в цей час приїзжають співробітники "пожежної безпеки". Чи повинні вони мати із собою направлення на перевірку даного господарства. Та яким чинним закрнодавством можна себе захистити???

[Ответить] [Ответить с цитатой]
↑ -10 ↓
Анатолий 2012-04-06 15:07:49
Добрый день! Скажите пожал. входит ли в страховой стаж для начисления больничного время учебы в университете гражданской защиты населения? Время учебы с 2003 по 2007- станционар.

[Ответить] [Ответить с цитатой]
↑ -12 ↓
Елена 2012-04-03 15:30:13
Здравствуйте, я работаю в государственной пожарной части диспетчером, но по вольному найму, т.е. я без погон. Являюсь ли я личным составом своей части? Или я просто работник МЧС? Заранее благодарю.

[Ответить] [Ответить с цитатой]
↑ 0 ↓
слава 2012-03-12 15:10:15
Здравствуйте!
я работаю инженером по пожарной безопасности на КП "Городской рынок".
вопрос:
нужно ли предпринимателям в торговые места раздавать план эвакуации?

[Ответить] [Ответить с цитатой]
↑ +10 ↓
Лариса 2011-11-21 10:29:21
зравствуйте.Пожалуйста поделитесь инструкцией по ПБ в котельной с эл.котлом

[Ответить] [Ответить с цитатой]
↑ -1 ↓
Константин 2011-07-20 14:19:51
Здравствуйте.
Я работаю на фирме инженером по пожарной безопасности.
Вопрос:
Нужно ли создавать приказ по фирме о назначении ответственного лица в мастерской?
Ведь в законе о работе и так сказано,что каждый должен в случаи ЧП приступить к тушению пожара.ДПД создано и застраховано.
В одной мастерской работает один электрик,в другой 4водителя.
Или чисто формально повесить в каждой мастерской инструкцию по ПБ с указанием ответственного лица.
Ответьте пожалуйста если можно с указанием ссылки на законы.

[Ответить] [Ответить с цитатой]
↑ -3 ↓
Игорь 2011-07-20 14:55:51
Сообщение от Константин
Здравствуйте.
Я работаю на фирме инженером по пожарной безопасности.
Вопрос:
Нужно ли создавать приказ по фирме о назначении ответственного лица в мастерской?
Ведь в законе о работе и так сказано,что каждый должен в случаи ЧП приступить к тушению пожара.ДПД создано и застраховано.
В одной мастерской работает один электрик,в другой 4водителя.
Или чисто формально повесить в каждой мастерской инструкцию по ПБ с указанием ответственного лица.
Ответьте пожалуйста если можно с указанием ссылки на законы.

Ответственное лицо должно обеспечить пожарную безопасность в мастерской. Требования по обеспечению пожарной безопасности есть в ППБ Правилах пожарной безопасности в Украине 2004 (по разделам).
Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности можно проичтать здесь.
Там указано, что руководитель предприятия должен определить обязанности должностных лиц (в том числе заместителей руководителя) по обеспечению пожарной безопасности, назначить ответственных за пожарную безопасность отдельных зданий, сооружений, помещений, участков и т.д., технологического и инженерного оборудования, а также за содержание и эксплуатацию технических средств противопожарной защиты.
Т.е. он должен определить, кто будет ответственный в мастерской. Правда если у вас фирма небольшая, вероятнее всего ответственным лицом будете Вы. Этот ответсвтенный человек и должен контролировать соблюдение требований ПБ.

[Ответить] [Ответить с цитатой]
↑ +1 ↓

Страницы: [1]
Задать вопрос или оставить комментарий. Форум по охране труда
Ваше имя:

Ваша почта:

Необязательно (для уведомления)
Введите символы: *
captcha
Обновить
2010-2012 Все, что представлено на ohranatruda.in.ua, предназначено исключительно для ознакомительных целей. admin@ohranatruda.in.ua
?>